首页 ＞ 最新消息 > 活动 > 如火如荼的美国毒管法修法草案阶段拉锯重点 2015-05-14

美国环保署毒性物质控制法(TSCA)修法於美国参议院展开激烈的攻防战。两个版本的修正案均於今年3月进入参议院，分别为由参议员Barbara Boxer (D-CA)/ Ed Markey (D-MA)；以及参议员Tom Udall (D-NM)/ David Vitter (R-LA)提出的草案。虽然Boxer-Markey草案倾向大刀阔斧整顿环境中潜在的危害物质，然而Udall-Vitter版本的修正案在参议院获 得较多支持，该版本修正案几项重点包括以下:

联邦法优先权

• 一旦环保署展开化学品评估，完成化学品用途定义后，各州既有之化学品相关法规施行将受限制，直到安全评估完成。
• 如果安全评估未如期履行，各州的化学品法规限制将自动撤销。
• 环保署允许州政府於安全评估期间提出撤销法规限制的要求，惟州政府的请求需符合联邦法规，且不可过份阻碍州际间的商业行为，此外如果州政府依据科学同侪评阅的结果，对物质或其用途产生疑虑，且主管机关未於90日内作出决定时，将视为主管机关同意州政府的要求。
• 允许州政府共同执行联邦法规
• 各州法所订定之化学资讯揭露规范，不受联邦法优先权之限制。
• 2015年8月1日以前已生效的州立化学品相关规范不受联邦法优先权之限制。

高度优先物质

• 下修指定高度优先物质的条件，放宽指定条件。原先用语「高度」危害或「高度」暴露，改采用「明显」危害或「明显」暴露。

重大新用途规则(SNUR)适用成品中的化学品

• 当环保署合理认为化学物质可能透过成品(article)或成品类型(article type)，造成暴露时，环保署得将成品中化学品纳入重大新用途规则。先前该修正案并未将成品的重大新用途规则(SNUR)议题纳入。

成品中化学品的限制

• 草案原先授权环保署得限制成品(article)中的化学品，当「有必要降低经辨识之风险」时，该草案后来调整为「有必要处理经辨识之风险，以评估化学物质是否达安全标准」时，环保署得限制成品中的化学品。

持久性和生物蓄积性物质

• 当环保署决定物质具高度持久性和生物蓄积性时，环保署必须采取禁用或限制措施，使实际暴露降到最低。该修正案之前并未拟定持久性和生物蓄积性之相关规范.

参议院6月份将进一步讨论Udall-Vitter版本的修正案，并於6周后进行投票，不过后续的修法期程仍有待商榷。未来若是修法幅度相对小的参议院版 本也同样获得支持时，参议愿将进一步进行协商，并研拟出最终版本的修正草案，估计程序会花费数个月以上。白宫方面对於美国环保署毒性物质控制法 (TSCA)的修法情况，目前尚未表态。

美国环保署毒性物质控制法(TSCA)修法持续回应保障人体健康及环境安全的基本诉求，这将包括确保化学品是安全的，保护脆弱族群，并且能基於健康和安全 考量不计任何成本代价；加速审查石棉和持久性、生物蓄积性和毒性化学品；法规应授权美国环保署订立明确严厉的禁用限用期限；化学品(chemicals) 和含有化学品的产品(products，包含成品articles)应完整受到管理；提供充足的经费来要求美国环保署加速危害化学品检视工作；尽速建立优 先化学品清单供利害关系人检视。修法如火如荼持续发展，经济部工业局将提供修法最新资讯，企业应持续关注美国修法内容，优先因应危害性化学品管理与替代工 作。

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参考资料

1. http://www.natlawreview.com/article/amended-udall-vitter-tsca-reform-bill-reaches-senate-floor
2. http://www.ewg.org/enviroblog/2015/04/eight-steps-real-chemical-reform