首頁 ＞ 最新消息 > 活動 > 如火如荼的美國毒管法修法草案階段拉鋸重點 2015-05-14

美國環保署毒性物質控制法(TSCA)修法於美國參議院展開激烈的攻防戰。兩個版本的修正案均於今年3月進入參議院，分別為由參議員Barbara Boxer (D-CA)/ Ed Markey (D-MA)；以及參議員Tom Udall (D-NM)/ David Vitter (R-LA)提出的草案。雖然Boxer-Markey草案傾向大刀闊斧整頓環境中潛在的危害物質，然而Udall-Vitter版本的修正案在參議院獲 得較多支持，該版本修正案幾項重點包括以下:

聯邦法優先權

• 一旦環保署展開化學品評估，完成化學品用途定義後，各州既有之化學品相關法規施行將受限制，直到安全評估完成。
• 如果安全評估未如期履行，各州的化學品法規限制將自動撤銷。
• 環保署允許州政府於安全評估期間提出撤銷法規限制的要求，惟州政府的請求需符合聯邦法規，且不可過份阻礙州際間的商業行為，此外如果州政府依據科學同儕評閱的結果，對物質或其用途產生疑慮，且主管機關未於90日內作出決定時，將視為主管機關同意州政府的要求。
• 允許州政府共同執行聯邦法規
• 各州法所訂定之化學資訊揭露規範，不受聯邦法優先權之限制。
• 2015年8月1日以前已生效的州立化學品相關規範不受聯邦法優先權之限制。

高度優先物質

• 下修指定高度優先物質的條件，放寬指定條件。原先用語「高度」危害或「高度」暴露，改採用「明顯」危害或「明顯」暴露。

重大新用途規則(SNUR)適用成品中的化學品

• 當環保署合理認為化學物質可能透過成品(article)或成品類型(article type)，造成暴露時，環保署得將成品中化學品納入重大新用途規則。先前該修正案並未將成品的重大新用途規則(SNUR)議題納入。

成品中化學品的限制

• 草案原先授權環保署得限制成品(article)中的化學品，當「有必要降低經辨識之風險」時，該草案後來調整為「有必要處理經辨識之風險，以評估化學物質是否達安全標準」時，環保署得限制成品中的化學品。

持久性和生物蓄積性物質

• 當環保署決定物質具高度持久性和生物蓄積性時，環保署必須採取禁用或限制措施，使實際暴露降到最低。該修正案之前並未擬定持久性和生物蓄積性之相關規範.

參議院6月份將進一步討論Udall-Vitter版本的修正案，並於6周後進行投票，不過後續的修法期程仍有待商榷。未來若是修法幅度相對小的參議院版 本也同樣獲得支持時，參議願將進一步進行協商，並研擬出最終版本的修正草案，估計程序會花費數個月以上。白宮方面對於美國環保署毒性物質控制法 (TSCA)的修法情況，目前尚未表態。

美國環保署毒性物質控制法(TSCA)修法持續回應保障人體健康及環境安全的基本訴求，這將包括確保化學品是安全的，保護脆弱族群，並且能基於健康和安全 考量不計任何成本代價；加速審查石棉和持久性、生物蓄積性和毒性化學品；法規應授權美國環保署訂立明確嚴厲的禁用限用期限；化學品(chemicals) 和含有化學品的產品(products，包含成品articles)應完整受到管理；提供充足的經費來要求美國環保署加速危害化學品檢視工作；盡速建立優 先化學品清單供利害關係人檢視。修法如火如荼持續發展，經濟部工業局將提供修法最新資訊，企業應持續關注美國修法內容，優先因應危害性化學品管理與替代工 作。

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參考資料

1. http://www.natlawreview.com/article/amended-udall-vitter-tsca-reform-bill-reaches-senate-floor
2. http://www.ewg.org/enviroblog/2015/04/eight-steps-real-chemical-reform