相关连结:http://www.epa.govt.nz/hazardous-substances/Pages/default.as ...
今年(2013)七月我国与纽西兰签署贸易协定,将促进包括化学品相关双边贸易,1996年6月纽西兰通过环境规范重要的改革法案,危害物质与新有机物法 (HSNO Act)。法案分两阶段实施,新有机物条文於1998年7月生效;危害物质规范於2001年7月2日起施行。依据HSNO Act,危害物质取得批准后才可进口、制造、使用。HSNO Act设立环境风险管理部门(ERMA),作为新法执行的主要权责单位,并评估决策危害物质与新有机物规范导入办法,范围包括基因改造之植物、动物与其他 生物。2011年7月起,由纽西兰环境风险管理部门改制成为环保署(EPA)。
危害化学物质定义
进口至纽西兰时,进口商有责任判断自身进口之化学物质是否落入HSNO Act之规范中,纽西兰HSNO Act将具有下列一项或多项危害特性之物质视为危害化学物质:
- 爆炸性 (eg, 烟火)
- 可燃性 (eg, 燃料、溶剂)
- 氧化性 (eg, 过氧化物、次氯酸盐)
- 腐蚀性 (eg, 酸、氨)
- 毒性 (eg, 杀虫剂、某些工业用化学物质)
- 生态毒性 (eg, 杀虫剂、油类)
危害化学物质核准申请
在纽西兰制造与进口的危害物质需向纽西兰EPA申请批准,取得许可后才可在核准之状态下使用。核准申请可分为单一物质申请,或采用「分组标准」 (Group Standard)作为危害物质批准依据。「分组标准」申请适用於使用环境相似、用途相似、特性相似的物质,它的作法是,纽西兰政府先从各种危害物中挑出 危害特性类似的族群予以分组,然后定义各个分组的「分组标准」,说明化学物质安全操作管理办法,多项分组标准要求产品的危害成分必须列於纽西兰化学物质清 单(NZ Inventory of Chemicals, NZloC)。
EPA网站中提供危害化学物质之相关资讯
网站(http://www.epa.govt.nz/search-databases/Pages/default.aspx), 除公布经核准的所有危害化学物质申请,纽西兰化学物质清单(NZloC)汇整收录所有符合分类标准的产品危害成分也公布在网站上。因此制造商或进口商有新 产品时,可利用EPA网站确认危害化学物是否已经核准使用,或查询其危害成分是否已列於NZloC,满足「分组标准」。新化学物质首次制造或进口至纽西兰 时必须通报主管机关,缴交新化学物质成分满足「分组标准」之申请表。而经通报的新化学物质也不定期更新纳入化学物质清单。
核准申请流程
申请批准的程序依据产品类型有所差异,以下分类提供进一步的申请步骤:
- 工作场所产品
制程化学品、溶剂、涂料、黏著剂、清洁剂 - 家居用品
洗涤剂,清洁剂、肥皂粉末。 - 美容用品
化妆品、洗漱用品、防晒乳、口腔个人护理产品 - 杀虫剂
化学农药、木材处理、脊椎动物毒性剂、船用涂料产品 - 动物用药
直接动物管理药物 - 爆炸物
烟火爆竹、雷管、炸药、火药 - 实验室使用化学品
实验室使用之化学品与物质
预设管制条例(Default Controls)
任何危害物质取得批准时,同时必须遵守管制条例,避免并管理危害物质可能产生的负面影响。在作法上,纽西兰政府采取预设管制(Default Controls)措施的方式执行。运用「辨识规范」、「包装规范」、「紧急管理规范」、「分类1-5型管制规范」,预设危害物质的各项管制措施。物质进 一步申请核准时,主管机关根据物质的数量、危害程度、类型与分类等实际状况调整管制措施,执行的管制措施可能增加或减少。
管制条例诸如以下:
- 危害物质必须有合宜的包装与标示
- 工作场所负责处理危害物质的人员必须穿戴个人防护设备
- 存放大量液体危害物质的厂址必须有标示看板,并设有二次围阻体
- 特定高危害物质需由合格处理人员管制
危害物质额外申请进口许可(import permits)
HSNO要求以下物质进入纽西兰需申请额外之进口许可:
- 爆炸物(包含烟火),EPA发出的核准进口许可文件,须提交给纽西兰海关。
- 多氯联苯(PCBs)与孩童的笔与水彩颜料须取得纽西兰卫生部(Ministry of Health )批准。
- 斯德哥尔摩公约管辖之持久性有机污染物,如阿特灵(Aldrin)、可氯丹(chlordane)与多氯联苯(PCB)等须於进口前申请额外之核准文件,并将相关文件交给海关。这项申请规范包含实验室使用的分析标准物质。
2013年7月台纽经济合作协议正式签署,将使得我国与纽西兰间的贸易合作更加频繁,经济部工业局提醒我国化学品出口企业应於出口至纽西兰前确认是否符合当地法规,并持续关注法规最新动态,维护您的商业权益与市场先机。
参考资料
- http://www.epa.govt.nz/hazardous-substances/Pages/default.aspx
- BEST PRACTICE GUIDELINE FOR THE SAFE USE OF TIMBER PRESERVATIVES & ANTISAPSTAIN CHEMICALS
参考资料来源国际化学品法规电子短讯42-102.09.03
经济部工业局REACH宣导网站:http://www.chemexp.org.tw